呼籲與中央共同經營高雄港—建立雙港自由貿易區、增航點及國際貨運航線至少15%

為了掌握大高雄產業發展契機，高雄市政府都市發展局在6月19日舉辦「振興產業，再造經濟-高雄縣市產業發展規劃」地方座談會，會議由高雄市政府經濟發展局副局長林英斌主持，並邀集產官學等各方代表與會討論，包括：高雄市政府顧問戴振耀、浩通國際股份有限公司董事長濮大威、大同公司新事業發展副總經理嚴福心、中國鋼鐵股份有限公司技術部門助理副總經理王錫欽、金屬工業研究發展中心副執行長林志隆等人，承辦單位台灣智庫並在會中提出具體建議案。

台灣智庫駐會董事、淡江大學陸研所教授郭建中19日在座談會中表示，大高雄產業想要再起飛得靠陸、海、空打造出的綿密交通網絡運輸旅客及貨物，但高雄國際機場受高鐵通車影響，國內旅客從2007年大幅減少，再加上被定位為亞洲區域機場，國際機場航班不足、航點不夠、往來機場也非我國進出口主要往來國家，建議應增加國際航線航點包括北京、天津、東京、紐約等，且增加國際貨運航線至少15%，此外，還應增設雙港自由貿易區，成為連結國際自由貿易走廊。

規劃團隊台灣智庫強調，過去港務所有權是中央政府所擁有，但港埠卻是地方政府所在，常形成港埠與地方發展矛盾，大高雄整併後應改革高雄港營運模式，尤其交通部及港務單位正朝向國營公司化的方向進行設計中，大高雄都政府應參與其中，實際做法可由中央政府交通部及高雄市政府相關單位共同組成理監事會，或是由中央跟地方政府組成為大股東共同經營管理的公司化模式（地方政府可依地方制度法第22條）。

台灣智庫根據交通部民用航空局資料研究表示，台灣地區航空各區域進出口貨運量之機場分佈比例顯示，南部地區在經由桃園機場進口依1986年、2001年、2004年比例分別為39.94%、37.00%、32.60%，經由高雄國際機場進口比例分別為60.06%、63.00%、67.41%；出口部分，南部地區在經由桃園機場比例分別為60.11%、62.50%、65.23%，經由高雄國際機場比例分別為39.89%、37.50%、34.77%。可見在進口(回國加工組裝)部分，南部企業及產業依賴高雄國際機場進行空運的比例雙倍於桃園國際機場。出口部分(完成產品交給客戶)出在高雄國際機場航班的不足、航點不夠及大高雄檢驗配套不完整，使高雄國際機場使用比例低於桃園機場。

在國際旅客航班架次方面，高雄國際機場每年將近少於桃園國際機場起、降架次約8萬至10萬架次間；在國際貨運航線方面，根據交通部民航局統計資料，2008年1到12月我國的國際貨運航線每周飛航次數521次，高雄國際機場每周僅有42班次，佔我國國際貨運航線的8％，而桃園國際機場每周有479班次，佔我國際貨運航線的92％。

因此，與會代表討論高雄國際機場解決方案時表示，共有兩點建議結論：一、交通部積極調整增加高雄國際機場有關國際航線的航點，尤其是美國、日本及中國的國際貨物航班的航點，因為這是我國進出口主要的貨物運輸連結的國家。二、交通部應積極調整增加高雄國際機場有關國際航線的航班，高雄國際機場每周飛行班次可增加到佔我國國際貨運航線的15％，然後再評估機場貨物吞吐量的功能和空間，經改善後應可增加到25-30％的國際貨運航班。

增設高雄國際機場自由貿易港部分則有兩點建議結論：一、在高雄國際機場北側農業區（105公頃）增設為自由貿易港區，該片土地比遠雄自由貿易港區還要大（目前遠雄自由貿易港區佔地45公頃），且該區就緊鄰在機場旁邊，在規劃使用上也比較容易。二、或可以把加工出口區及工業區轉型為可以和高雄港自由貿易區結合的區域，形成自由貿易港和加工出口及工業區的產業運輸鏈，以充份發揮雙港自由貿易港區的功能，活絡地方經濟。