長期觀察國際與台灣社會現象的南方朔，6月21日受財團法人台灣傳統基金會、臺北市立圖書館邀請以「談公民權力」為題發表演說，他剖析人權、民權到公民權的脈絡指出，不只是臺灣，整個世界進入另外一個巨大變化的階段，絕對與公民有關係。無能貪汙腐化的政府，其實像紙老虎，只要人們不相信他，公民力量崛起，就立刻被殲滅。

首先他談到英國在1215年中古世紀就形成人權概念，1215年英國大憲章，因為一位喜歡惹事的約翰王，喜歡打仗、又打輸，割很多土地給法國，各地諸侯受不了，團結起來，擬了大憲章草案，對皇帝權力的濫用嚴格限制，不可以任意加稅、不可以看哪個諸侯不高興就抓去關、把哪個諸侯的兒子抓去當人質等等。大憲章是世界最早革命權的合法化，對政府、皇帝權力的濫用，加以限制。

他剖析公民權為何在1960年代以後發生？因許多環境保護、生態、女權、反核等運動興起，都不是政府專家提出，而是老百姓自己集會結社。「人民的人權進入到更高階段，老百姓改造社會，政府已經不可靠了，新的事物都是政府看不到。」他談到瑞秋女士的「寂靜的春天」這本書，提到美國亂噴農藥對生態造成很大傷害。此言論被美國學者、公司「罵到臭頭」，還好當時主政的甘迺迪，以總統身分全力支持，也讓美國當時跨出生態保護、農藥與化學品管制的第一步，一個女學者的聲音改變世界，也進入了人民參與公共事務的時代。

南方朔指出，英國相信社會有能力去引導國家，反之如德國、中國人相信國家的力量，如十八世紀德國哲學家黑格爾提倡，一個國家只有政府集中權力，才能實現功能，社會只是一盤散沙。英國認為社會比國家強，此觀念在1970-1980年被波蘭人所繼承運用在民主化上，獲得很好的成績。當社會發展到一定程度，社會透過集會結社能力，由人民思考去改善社會制度與國家的無能，成為全世界最新、最時髦的顯學。1980-1990年代，歐洲新社會運動蓬勃發展，人民對公共事務有意見、有想法，可以形成各種民間組織，擴大影響力來改變世界，就是公民社會理論的形成。全世界出現很多新社會運動，很多鼓吹去改變社會與政治的工作，只要提出主張有學問、未來性，就會成功。

南方朔談到現在媒體很發達，政府也不是笨蛋，會去保障自己權力，「現代政治專制主義一直進化，超乎我們想像，控制很緊密、嚴格。」專制政權擁有媒體機構、團體，以及學校等在幫他講話，近代研究專制主義的理論很多，學者發現到進化程度很厲害的專制主義，像是共產黨等，當初希特勒要不是吃敗仗，根本沒有人敢造反，他的權力是非常穩固。這道理就像，全台灣都在說總統民調剩下9%，但國民黨政權穩如泰山，為何？這就是專制主義的進化。專制主義進化版，因為還有跟政府連在一起的一大堆團體，教師公會、工程師，民間很多團體等，這些跟政府、政黨平行或輔助的機構。他舉例，政府與政黨私底下看哪個法官不爽，法官評鑑委員會將他幹掉；想要通過法案，用黨團組織運作就通過了，但表面上看都是符合民主原則的。南方朔指出「一個進化版的專制主義，是現在談公民運動最大的障礙。」

喜愛哲學、文學更甚於政治的南方朔說：「罵人不是我的本性，我最不喜歡罵人。」他很遺憾現在世界，每個人都看得到更好的未來在哪，當權者就是看不到，假裝沒看到。從事公民運動的人都是很悲哀，很無力。他指出「一個體制久了，自然變成爛體制，無能腐化利益勾結。」南方朔剖析一個人開始當部長，很多朋友就會出現，慢慢特權階級越來越多，形成一種結構，無能腐化貪污，是自然而然形成。

南方朔談到臺灣以前貪官不貪大錢，也不敢。今天台灣社會在變，為何最近這幾年貪汙程度很嚴重？他認為是價值觀在改變，台灣以前羨慕讀書人、兢兢業業的人，但現在不是，現在每個人都想要住豪宅，有錢就找小三，社會往這樣發展，當然貪污越來越厲害。

南方朔也以印度為例，印度政府無官不貪，以前印度人要成立反貪政黨但失敗，一個社會對於爛政府會習慣，這是政治惰性。今年印度年輕人已經不信任電視，而用手機，成為訊息來源，今年印度選舉，執政超過五十年的執政黨，全國只拿到19%的票。南方朔強調：「老百姓要覺醒。」無能貪汙腐化的政府，其實像紙老虎，只要人們不相信他，就立刻被殲滅。「印度了不起，一次選舉將幾十年政黨一次就形同殲滅，人類史上沒有看到。」公民在選舉裡下定決心，不投他票，他馬上完蛋。「1970年代以後，人類社會的變化，都是民間團體推動，而不是政府推動。」

南方朔談到最近臺灣白衫軍25萬、黑衫軍50萬，看到人民的力量，但是政府的反撲在形成，比如說，有錢人在媒體上講民主不能當飯吃等等，鼓勵大家把自己顧好，好好讀書賺錢就能住豪宅之類「高尚的自私」概念，將台灣要求公義的聲音淹沒掉。他強調進步的社會必須是，「有權力的人要被約束，沒有權力的人聲音要被傾聽。」談到台灣年輕一輩的人，接觸到西方新的概念，對民主有更多想像，台灣未來的公民運動，大有可為。

民眾反映當前台灣貪汙嚴重問題、社會混亂及領導人等問題，南方朔也一一提出解答。南方朔指出今天環境很多誘惑，政府應該透明，透明就不貪，北歐四小國政府最透明，開什麼會都看得到。美國每年「生產」的秘密150萬件，台灣也是制度不透明，政府的秘密越來越多，像學者擔任評審要求不曝光，政府也同意。

民眾指出當前領導人的問題是開出許多選舉承諾，卻又將無法實現，到時又推說是老百姓自己選的，沒話可說。南方朔指出「領導人不領導，當代最嚴重的問題。」他談到十七到十九世紀很重視國家領導者，但二十世紀出現幾位壞領導，希特勒、史達林、金日成等等，大家漸漸不談領導，只談民主，「領導人的平庸化是二十世紀以下的問題。」他認為美國歐巴馬也是，一天到晚講話，不做事，做事就被罵，領導人平庸化，英國、日本也一樣。「全世界新的階段，領導人不敢領導；碰到事情就做民調；而最壞領導是，當重要問題發生，不選邊，哪邊打贏，再選邊…。」

南方朔強調老百姓要有態度，要去看領導者的競選主張，以及碰到問題的態度，21世紀人民出了很大的問題，我們只願意”作秀”的領導人，倘若百姓不覺醒，就沒有救。

圖 南方朔談公民權力，指出無能貪汙腐化的政府，其實像紙老虎，只要人們不相信他，公民力量崛起，就立刻被殲滅。