近五年來，桃園市因駕駛人力短缺問題，加上部分市區公車試辦路線營運狀況未如預期，導致半年來已累計有4條路線停駛，且部分公車路線在尖峰時刻班班客滿，導致民眾常常上不了車，引發民怨。桃園市議員黃敬平建請交通局與業者協商引進雙層巴士，強化載客量能，紓解桃園市尖峰時刻載運量不足的問題，交通局局長張新福允諾，會再找業者進一步瞭解雙層巴士的優缺點，並且爭取中央及地方合作補助。

交通局說明，近期停駛的路線主要為試辦性質，營運期限約半年，停駛原因多為搭乘人數不足，儘管尖峰時段仍有一定需求，但整體載客率未達營運標準，所以試辦期間屆滿，就沒有再繼續辦理。

黃敬平要求交通局，對市區公車尖峰時段載客率與駕駛人力短缺之間的正向關聯性，進行統計研究，在兩者的影響相互交織，尤其在人力緊縮情形下，是不是就更難以滿足尖峰時段的載客量？尋找合適辦法來解決，他也建議市區公車可引進雙層巴士，以增加載客量。

交通局長張新福表示，雙層巴士相較一般公車可提升約1.5倍的載客量(約60人對比一般公車的40人)，可望有效緩解尖峰時段載客壓力。不過，雙層巴士的車輛成本較高，需中央與地方政府共同補助支應經費。

黃敬平也提醒，雙層巴士在桃園市的道路環境也面臨挑戰，包括涵洞限高、橋梁結構及其他安全性問題，皆需審慎評估。張新福強調，雙層巴士相關安全皆有國家測試與標準可供參考，市府將與客運業者共同進行參訪與評估，深入瞭解其優缺點。

黃敬平籲請交通局，應站在輔導與協助立場，挑選部分適合的市區路線進行雙層巴士試辦，並且視試辦成效來評估是否擴大實施，以有效提升市區公車營運效率與尖峰時段載客能力，減輕駕駛人力不足所帶來的影響。