國防科技進步快速，社會生態條件起了變化，而義務役役期也縮短成一年，導致部隊裡經驗不易累積、訓練成效不易保持，為了確保國家安全，國防部自九十一年起即編成專案小組研究推動「募兵制」的可行性，其實在當時志願役之募兵與義務役士兵的比例約為45比55左右，而目前已經逐漸調整為60比40左右，募兵多加了15個百分點，徵兵則減少了15個百分點，稱為徵募兵併行制早已逐年傾向募兵制了。

去年在馬總統上任後，持續推動募兵制，預定於99年完成相關法規頒定，並從100年起每年增加10個百分比的徵兵需求，希望可以在103年時達成百分之百募兵的目標，希望可以藉此募兵制推動，讓當年役男不必人人服役，有效節省人力資源，而出自於志願服役之軍人，工作之投入比義務役高，施以嚴格訓練有效建構士氣高、戰力強、素質精之戰鬥人員，可以更盡心盡力的來維護國家安全，為了鼓勵官兵們能夠長留久任及招募高素質、長期服役的人才，也有安排「提高薪資待遇」、「優渥的退撫制度」、「多元化的進修管道」、「就業相關資訊」等配套措施，讓進來服役的官兵們能得到最好的進修管道及福利，退役下來的官士兵能夠有效的快速融合社會，全募兵制受到社會的期待，也是政府的重要施政點之ㄧ，因應科技進步與戰爭型態的改變，全募兵制不僅有助於國防戰力穩固提升，加速國軍的轉型定下國軍的新基礎，不只是對國軍可以建構出量少質精的精銳國軍，而在人力釋出方面可以從事社會建設達到雙贏的成效。

建構全募兵制的配套措施大致上可以歸納幾個方向：

一、招募思維改變：招募工作方面必須要有新思為，若是死板板的一點都不吸引人，以多方面去同時進行可以透過村里長大會、傳播媒體、座談等等場面，讓大眾了解軍中體系，有效達成擴大招募效果。

二、針對技職專長招募：現今技術日益精進，專長的需知也就與日俱增，對於沒有興趣的事情做起來也相當於對牛談琴，往有興趣的方向出發，才會有好的成效出來，若是從小開始培育在時間及金錢方面負荷相當大，所以目前把高中職生作為培育對象較為適任，所以與高中職學校採建教合作方式，以培養軍民通用之專技能力。

三、妥採各項福利措施：合理的薪資可以提升招募成效，但是並非唯一條件，配套的福利措施也不可少，福利措施包含了房租津貼、公餘進修補助、提供眷屬住所、優惠使用軍中休閒設施等等，爭取應募人員的家庭支持，有效促進招募效果。

四、妥善安排生涯規劃：針對志願役官士兵之進修、訓練、考試、退撫等相關經管規劃，讓任何人在軍中都有個完善的管道達成各個階段的目標，到屆退時可以提供職業訓練和就業協助。

目前先進國家大多已實施募兵制度，國防部實施方針區分為「規劃準備」、「計畫整備」、「執行驗證」等三個階段實施，配合著政府政策、財力、人力支持下推動募兵制度，進而建構「適量、質精、戰力強」的國防勁旅，開創新國軍。