全民國防的概念為匯集全體人民共同的認知、意志和行動,展現再面對外來威脅的一種國防機制,自民國95年2月「全民國防教育法」能量,早已奠定推展全民國防教育的穩固基礎。為建構現代化與專業化的精銳國防武力,「募兵制」的推行是來國防政策上的一大創舉,更代表我國的國防思維,正式揮別國去克難建軍、重兵屯積的舊思想,轉變為科技導向量適質精的新思維。
國家的兵役制度是社會與國防之間的重要界面,兼具國防與社會的雙重功能,故我們必須從國家整體的觀點,才能正確檢視國家兵役制度的發展方向。兵役制度的建立,主要是為了適應國防軍事需要;各國因其戰略位置、人力結構、戰爭型態與社會經濟等因素而有所不同,除無立即的敵情威脅,而採募兵制外,其餘國家均為募、徵兵併行制。
「兵可百年不用,不可一日無備」,國軍的職責為保國衛民,責任是把機會變得更大,威脅變得更小;從國防的觀點來看,未來台海戰爭是高科技的戰爭,軍事安全方面最大的威脅就是來自海峽對岸,中共軍事武器系統快速擴張,對兩岸和平嚴重的威脅,國軍最主要的戰略目標是以「防衛固守、有效嚇阻」的建軍理念,在「斬首式」攻擊,唯有高素質的部隊方能抵抗瞬間衝擊迅速反應制敵,也須邀機動及與城鎮守備部隊,制空、制海防禦武力與機動作戰部隊,是未來作戰的主戰兵力,而高科技武器裝備對高素質才能依賴較深,故需向召募長異奇德兵力及專業技術的發展。
國軍在面對新世紀的軍事挑戰之際,不僅要持續精進教育訓練、提昇部隊戰力,同時也應延攬更多優質人力進入軍中,人才是建軍的根本,為有效鞏固戰力,確保戰力不墜,未來所執行的「募兵制」是相當重要的政策。而目前的「募兵規劃」已獲得社會大眾的認同與肯定,所以積極國防轉型是課不緩之事。使國軍成為一之戰力堅強、素質優良、武器新穎、紀律嚴明的精銳勁旅,更是需要國軍官兵你我的支持。
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