從世界各國國防政策析論我國全民國防教育

國防是立國基石，也是保障全民安全的後盾。隨著21世紀的到來，國際情勢的改變，國家面臨的安全威脅已是非傳統化與多樣化的發展，也因威脅範圍改變、擴展太快，使各國更為重視非傳統威脅對國家安全的影響。

對於這種多樣化的威脅，現代化的國防不單是靠國軍官兵強悍之戰力，更要有全民的支持與協助，激發全民參與、認同國防，如此才能發揮整體戰力，確保國家安全。

世界各國均以憲法或法律等，明定國民與國防間權利與義務之關係，以建立兩者良好之配合基礎：美國在憲法前文規定：「我等合眾國國民已組成更完整之聯邦，建立正義，保證國內安定，共同從事防衛，增進一般福祉，確保我等子孫繼續享受自由為目的，為合眾國而制定此憲法。」；法國憲法第34條規定以法律訂定：「為了國防得課以人民身體和財產之負擔。」；德國法律規定：「男性自18歲起，有從事邊界警備或民防團勞役之義務。」；南韓規定：「全體國民依法律之規定，負有國防之義務。」；北韓規定：「保衛祖國係公民之最大義務和榮譽，公民必須保衛祖國，遵從法律規定，服務於軍隊。」；中共規定：「保衛祖國，抵抗侵略，是中華人民共和國每一個國民的神聖職責。依照法律，服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務。」；我國憲法第20條規定：「人民有依法

服兵役之義務。」；我國國民於入營服役時，應宣誓效忠我國及遵守軍中法令與保密規定。

從以上各國之規定可知，國民與國防是密不可分的，如果沒有全民的支持與配合，就沒有保障全民之後盾--國防。故全民國防是現代國防的基本觀念，此種全民國防意識之建立，最主要的方法就是「溝通」。

如何增進全民對國防的信心，國防部對此極為重視，經常透過各媒體宣導重大國防政策，藉由輿論傳播，增加全民對國防的認識，以爭取人民支持。除藉各媒體傳播外，長期以來國軍始終全力以赴投入救災救難、公共建設及愛民服務等工作，每年並舉辦多場次的營區開放活動，藉由各式武器的展示、人員展現訓練精實的表演，增進軍民關係，使人民更了解國防的重要性，有助建立全民國防意識。

我國因地理位置關係常有颱風、豪雨、地震及山、海難等天然或人為因素發生的災害。國軍皆能投入各項救災，並於災後協助復原、重建家園等工作，藉此部隊增進了本身救災因應能力，亦大大提升國軍的形象。

依我國頒布之全民國防教育法規，主要在透過「教育」的手段，增進全民之國防知識及保衛國家意識，以確保國家安全。其中第五條即示：全民國防教育以經常方式實施為原則，其範圍包括：學校教育、政府機關在職教育、社會教育與國防文物保護、宣導及教育。因此，我國政府除制定教育辦法，加強師資培育、學術研究與探討，並規劃國際情勢、國防政策、全民國防、防衛動員及國防科技等五大教育主軸；另舉辦全民國防列車聆聽各縣市政府對國軍的意見，增加與民眾的互動，使全民國防教育順利推行及國防意識普遍各地，如此不斷凝聚全民國防意識，並強化國防之基石。