預防戰爭、穩定台海、國土防衛是我國防政策，但近年來中共不斷擴充海、空與飛彈戰力，兩岸軍力逐漸呈現失衡情勢，中共已具有對我猝然發動軍事威懾之能力，使我國國防安全面臨嚴峻的考驗；就敵情威脅及全般戰略考量，國軍為確保國家安全，消除國人對飛彈威懾恐懼心理、保障海上交通安全，規劃編列「愛國者飛彈」、「長程定翼反潛機」與「柴電潛艦」等三項重大軍事採購特別預算案，期能有效提升反飛彈防衛力量，反制敵人海上封鎖與渡海作戰，增加防衛作戰用兵彈性，達到有效嚇阻功能。天下沒有廉價的國防，這是世界各國都清楚的道理。此次國防部提出三項重大軍事採購案所需經費，確實是項經費龐大的軍事採購案，少數民眾更因軍購經費龐大，以及反對兩岸軍備競賽為訴求因而上街遊行。在一般情況下，我們當然支持絕大部分國家預算用於教育、社會福利、健保與基礎建設，以增進人民的福祉，但俗語云：「覆巢之下無完卵」，在此特別呼籲國人，面對台海情勢和平假象之際，當洞悉中共整軍備戰之真正目的，我們應提高憂患意識，凝聚共識，化民力為我力、融我力於戰力，全民國防一起來。

自古以來，戰爭一直是威脅國家生存發展的重要因素。因此國家安全的首要課題就是於避免戰爭或應付外來的軍事威脅，政府規劃的兩岸和平穩定架構，做出了近、中、遠程三階段規劃，在近程方面，希望從一般性的國防資訊公開，逐漸增加軍備透明度；在中程方面，建立兩岸領導人熱線機制；在遠程方面亦即最終目標，希望兩岸能結束敵對狀態，簽訂兩岸和平協定。但在對岸尚無意與我建立和平穩定架構前，充實自身的防衛實力，來保護自己，我們在達成「預防戰爭、穩定台海、國土防衛」的國防政策前提下，必然要籌購求生存、拼經濟所需的國防設備，覆巢之下無完卵，如果國家安全出了問題，就談不上未來的希望與福祉。

中共強調以經濟、政治達成其國家目標，雖然口口聲聲說使用非軍事手段，但始終不排除以武力解決台灣問題，共軍在「遠戰速勝、首戰決勝」戰略指導下，積極發展軍力。近年來中共空軍持續採購、研發新型戰機，加強訓練深度，在十年內將具有更強大之第四代戰機部隊；海軍正積極發展近海防禦戰略，近期自製完成之新一代旅海級、旅滬級、江衛級驅逐艦及獲得俄羅斯二艘現代級驅逐艦，更使其水面戰力大幅提升。在潛艦兵力方面已逐年增加明級、宋級及爭取俄羅斯授權建造Ｋ級，以加速取代Ｒ級；並建造首艘０九Ⅲ型核動力攻擊潛艦，以逐次取代漢級，另積極研建０九Ⅳ型核動力彈道飛彈潛艦，以搭配夏級增加核嚇阻武力；在飛彈部隊發展上，中共戰術彈道飛彈現有數約六百枚，射程均可涵蓋全島，且以每年概約五十至七十五枚數量增加，對我們心理衝擊與威脅日益增加。

中共幾次演訓都是有其「針對性」，包括海南島、舟山群島及東山島等，如果我們對此毫無警覺心的話，就看不到所謂的未來，覆巢之下無完卵，軍購是保障保障國家安全必要投資。中共的軍事預算是我方的八倍，隱藏預算加上原有編列的金額是二兆多元，與我方差異相當大，若是加上它目前的經濟成長力量，以及沒有外交上的困境，可以向外購買到它所要購得的武器，再加上擁有新一代的核子動力潛艦，對我方的安全威脅，可以想像及預見。我們應正視這樣立即的潛在威脅，因此就需要有足以嚇阻敵人進犯的國防戰力與克敵制勝的武器，使對岸感受到「犯台的勝算不大」，達到確保國家安全與國人福祉的目的。

在中共政治、外交壓力下，受到國際現實政治環境的限制，世界各先進國家對於重要戰略及高科技武器均受政治壓力而管制，有錢不見得可買得到，國防自主是我國政策，也是國人的期望，但有時「時間」與「成本效益」問題不得不面對。面臨中共海軍強大武力威脅，潛艦是我具有嚇阻能力的利器之一。繼十七年前海龍、海虎潛艦獲得後，我國雖已積極尋求採購更多潛艦，然面對國際現實的環境及中共阻撓，歷經多年仍無所獲，可見潛艦並非我一廂情願即可購得。在兩岸均勢日益失衡之際，民國九十年美國布希政府為提升我防衛戰力，依據「台灣關係法」，同意供售，我們實應把握時機全力爭取獲得。

國家安全是無價的，尤其在近幾年採購重要武器時，讓我們瞭解到，最大的阻力來自於中共。換言之，正因中共在國際間對我的約制，軍購管道有限，若我們不能把握這次契機，對我們來說，就會出現生存危機與威脅。因此，我們在國防施政透明化的共識下，全力爭取全民國防共識。此次軍購案預算數額確實龐大，但由於這三型的武器，都是消除對飛彈之恐懼與海上封鎖之疑慮所需要的，我們要的是和平和繁榮，而不是每日活在恐懼當中，提心吊膽的生活，要知道忘戰必危，有實力才有和平，所以我們要提升國防實力，強化自我防衛，確保生存發展。

國家安全首要課題就是避免戰爭或應付外來的軍事威脅，即使強調「兼愛、非攻」的墨家思想，也非常重視國家防衛能力，甚至主張一旦外敵入侵，即全國不分男女老幼，實施全民皆兵，來挽救國家危亡的命運；從第二次大戰期間，德軍為什麼不敢進攻瑞士，可以得到啟示，瑞士雖是中立國，但花了很多錢建立非常強大的國防力量，當希特勒決定是否進攻瑞士時，最後接受參謀本部的建議放棄進攻瑞士，因為進攻可能要付出很大的代價。再看一九九一年的波斯彎戰爭，科威特財政力量非常好，但當時其在國防投資明顯不足，而伊拉克覬覦野心，讓科威特付出「差點亡國」的慘重代價。所以，任何國家的國防投資，都是必要的投資，因為「安全是無可替代的」、覆巢之下無完卵，這是大家都明白的道理。戰備安全永遠是「有備無患」；我們都希望武器買了之後，最好都不要用，因為要用就代表戰爭爆發了，但是，沒有足以嚇阻敵人的力量，我們可能面臨如科威特般的下場，是任何人都不樂見且不能想像的。

從此次軍購案，媒體、民意代表、社會各界的討論過程中，正好凸顯「全民國防」的觀念已具體呈現，換言之，大家都關心這個議題，使得國防政策更加透明化，對台灣民主化會更有幫助。當然，透過軍購來提升國防工業自主性，增進民生工業競爭力，是軍購的附加價值。在超限戰的時代裡，我們要把握住既有的資訊、電子優勢，由經濟來鞏固我們在國際間的地位，也必須認清中共從不放棄武力犯台，國軍要現代化、精良化以發揮保國衛民的職責，就不能沒有現代化武器建置，我們若獲得這三項現代化武器，就能建立有效的防衛力量及反擊能力，讓中共不敢輕易發動戰爭，讓全民免於威脅，「假如你希望和平，必須準備戰爭」，所以我們要有充分自我防衛的能力，方能維持兩岸軍力相對平衡，進而成為兩岸和平談判的籌碼，共同創造和平的未來。

空軍氣象聯隊第十一基地天氣中心

中尉氣象官楊錫豐撰稿